门管理民族事务，推行“胡汉通婚”政策，促进了民族融合，减少了边疆冲突。 二、争议事件的深层背景 1. 不归政的真实考量 - 汉安帝刘祜虽成年，但性格懦弱、宠信宦官，邓绥曾私下对心腹大臣说：“帝性宽柔，近佞臣，若遽归政，恐朝政废弛，重蹈外戚、宦官乱政之覆辙”。她担心自己归政后，安帝会被宦官操纵，导致此前的改革成果付诸东流，这也是她坚持临朝的重要原因。 - 东汉自章帝以来，皇权旁落的隐患始终存在，邓绥通过“外戚+朝臣共治”稳定了政局，若贸然归政，可能引发宗室、外戚、宦官三方势力争夺，导致王朝动荡，这一点在她死后汉安帝时期的宦官专权中得到印证。 2. 打压异己的争议辨析...

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